土地规划中基本农田保护与建设


  【摘要】随着我国农业技术的快速发展,农田种植作物的产量逐年增加,这与良好的基本农田保护与建设紧密相连。但是,近年来,我国进行土地规划,不但影响着生态环境,而且对基本农田种植造成很大的影响,为此,在土地规划中,要重视基本农田保护与建设工作。本文对土地规划中基本农田现状进行分析,并探讨基本农田保护与建设的有效对策。

  【关键词】土地规划;基本农田;建设;保护

  1.前言

  基本农田耕种是我国农业种植的主要方式之一,一直以来,我国对生态环境保护不够重视,出现了滥开荒种地的现象,为了合理规划土地,我国出台了耕种保护制度,但是,这些制度并没有得到良好的落实,在基本农田的保护与建设上存在的问题较多,需要采取有效的措施进行改进,才可促进我国农业的发展。

  2.土地规划中基本农田现状分析

  目前,在土地利用总体规划修编工作中,为了促进经济社会发展,对基本农田造成了很大的影响,主要原因是我国在土地规划研究中还处于初级阶段,对其研究不够深入,在土地规划当中,没有对土地进行详细的调查,也没有对其做出评价工作,在这样的情况下,就进行土地规划编制工作,严重缺乏可行性。加之我国相关部门在基本农田保护、耕地的数量等方面,没有进行共同研究探讨,导致我国基本农田保护工作无法落实,影响农田的可持续发展。其次,进行耕地保护,将重点放在耕地数量上,而不关注质量,在规划部分基本农田时,出现质量较差且难以通过工程技术手段提高质量、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田和零星破碎、区位偏僻不宜耕作的基本农田;不仅如此,对于基本农田周围的环境不予重视,在基本农田保护区中,纳入了地下水、荒漠化、土壤污染以及水土流失等,根本没有从实际出发进行规划,导致基本农田的保护建设工作无法有效开展[1]。另外,在在土地利用总体规划中,对基本农田进行保护建设,只是实施一些保护对策,在规划方案中没有一一体现,规划方案内容有待完善,没有制度对基本农田保护建设工作进行约束。对于目前情况,一些城市规划建设用地与优质耕地重叠度较高,大中城市周边还有不少优质耕地未划为基本农田,城市发展占用优质耕地的现象仍比较突出,基本农田无法得到保护,规划的权威性完全没有在实际中发挥作用。这一系列的问题,都对基本农田保护工作的开展造成很大影响,土地总体规划自身存在的问题比较多,加之机制不够完善,使得我国基本农田保护与建设工作无法落实。为此,在土地规划中,需要结合实际情况,做好基本农田进行保护与建设,保证我国农业的健康发展。

  3.做好基本农田保护与建设工作

  3.1按照制度严格开展工作

  做好基本农田保护与建设工作,首先要从制度着手,我国对基本农田保护相关工作已经出台了相关的条例与制度,但是却没有得到良好的落实。为了保证基本农田保护制度在实际中发挥作用,将基本农田保护与建设工作落实到位,实行责任制,由专门的人员负责基本农田保护与建设工作,同时,建立定期上报和通报制度和设立统一规范的基本农田保护牌和标识。在进行建设项目的地址选择工作上,需要注意避开基本农田的位置,若是无法远离基本农田,则需在选址方案上进行详细研究,对于补划方案,则需要进行听证、论证这两项工作,在基本农田的规划上,做合理的调整工作,降低基本农田破坏的程度,尽快开展补划工作,保证基本农田的质量。现如今,在项目施工中,常常出现临时用地的现象,或者是开展各种活动占用到基本农田耕地,在基本农田耕地做各种工作,常常影响到该地的土壤质量,因此,对于这一现象一律杜绝,禁止随意占用基本农田,避免农田耕作层受到破坏,影响农作物的种植[2]。为了使基本农田得到的良好的保护与建设,可通过设立奖励机制的方式,来激励人民群众积极参与到基本农田的保护工作中,共同保护基本农田。

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