生态文明视角下中国城镇化问题研究

>

包晓 中共南阳市委党校

摘要:当前,我国经济水平正在不断发展,我国的城镇化建设也在有序稳妥的推进当中,城镇建设的数量与水平都在不断的提升,人民的生活水平稳步提高。城镇化的进行与发展是社会文明进步的结果,其反过来又会进一步的带动经济总量的攀升,有助于解放生产力,进一步缩小城乡差距,促进社会的全面协调发展。但是,另一方面我们要注意的是,城镇化的推进也会不可避免的造成相关的资源浪费、环境污染等一系列问题,造成生态系统的破坏。那么,究竟应该如何协调带动城镇化与生态文明的协调发展,究竟应该如何合理的规划社会主义新型城镇的建设,这些成了我们需要研究和关注的问题。

论文指导网 http://www.lvpengcheng.com
关键词 :生态文明 可持续发展 城镇化 问题 对策

当前我国经济的发展正处于重要的攻坚时期,全面建设小康社会的目标正在实现的过程中,随着城镇化的进一步发展,我国城镇建设的数量与水平也在不断的提升,城市的规模越来越大,吸引了众多闲散的劳动力,工业等相关产业发展旺盛。与之而来的是对一些能源资源需求的增加,环境污染日趋严重,社会的生态环境遭到极大的破坏,这些又成了我们城镇化发展的阻碍因素。习近平总书记说:“建设生态文明关系社会福祉,我们既要绿水青山,也要金山银山。”在十八大报告中党中央提出要建设生态文明的美丽中国,全面促进各方面的协调发展,还给子孙后代绿水青山。由此可以看出,促进生态文明和城镇化的协调发展不仅仅是环境所迫,更是大势所趋,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容,具有十分重要的战略意义。

一、城镇化与生态文明的内涵与关系

通常认为所谓城镇化是农村人口转化为城镇人口的一个过程,是伴随着经济发展进行的,是一个国家工业化进程发展的必然阶段。城镇化进程的快慢与发达程度的完善与否与工业化进程息息相关,工业化就是指在一个国家的现代产业发展过程中,工业逐渐的成为主导产业的发展历程。伴随着工业化的发展,相关产业结构也会不断的趋于合理,经济发达,产业人员需求量不断地加大,地域优势逐渐凸显,越来越多的农村人口向城市聚集。除了工业化这个影响因素以外,国家的相关经济政策、人口政策也会影响城镇化进程的快慢。当前我国的城镇化正处在一个高度发展的阶段,据国家统计局的相关数据显示,截至2014年底,我国的城镇化率已经达到了54.77%的较高水平。

所谓生态文明它是人类文明发展进程中的一种形态,它是着眼于人类社会的长远发展,以可持续发展为根据,以实现人与自然、人与社会的和谐共存为核心的一种有序的发展模式。其实质所追求的就是人类、自然与社会三者之间相互协调与统一的关系。生态文明其内在本质追求的是一种和谐性,其强调的是人类活动的一种自律性,强调人类要发挥自己的主观能动性,有效的实现环境保护与资源利用。

生态文明与城镇化二者之间是相互协调,相互制约,有序统一的整体。二者的关系主要体现在两个方面,第一,生态文明为城镇化的建设提供了理论指导,要求城镇化的发展必须具有全面性与制衡性,要能够与自然环境的发展相适应;第二,生态文明为城镇化的建设提供了实践指导,在具体的实践过程中是具有可行性的。

二、生态文明视角下中国城镇化发展存在的问题

前文指出生态文明与城镇化的建设发展二者是相辅相成,有机统一的整体,必须充分的协调带动二者的共同发展。但是,在我国城镇化进程高速发展的同时,我们必须认识到当前的生态文明建设存在着许许多多的问题,自然资源严重的匮乏短缺,环境污染问题日趋的严重,这些严重影响了人民的生活质量水平,违背了我们城镇化建设的初衷。具体而言,生态文明背景下我国城镇化问题表现在以下几个方面。

1.城镇化建设的观念落后,不能有效把握城镇化的核心内涵

前文我们在讨论城镇化的概念的时候指出,所谓城镇化是指农村人口向城市聚集的一个过程,是伴随着经济发展与工业化不断推进的。需要注意的是,城镇化并不盲目的等同于大规模的城市建设,城市建设仅仅是城镇化的一个表现,它是一个综合全面的概念。但是在实际的城市开发与建设过程中,许多的地方政府官员把城镇化与城市建设等同起来,大搞城市开发,盲目的批地用地,大兴土木,单纯的扩大城市规模,这是一种十分片面错误的做法。城镇化的建设是一个循序渐进的过程,不能操之过急,我们必须要因地制宜,一切结合地方的经济与实际,合理稳妥的推进城镇化建设。

2.自然环境日趋恶化,生态系统遭到破坏

城镇化进程的加快过程中,随之而来的是许多城市生态环境的破坏,一系列的环境问题亟待解决。比如城市的热岛效应以及越来越严重的雾霾污染、白色污染,大量的汽车尾气的排放,城市空气质量每况越下。许多城市仍然奉行的是GDP至上的法则,追求的是一些“面子工程”,盲目的搞城市开发建设,追求的是先污染后治理、先规模后效益的发展模式,城镇化建设是以不断的牺牲环境为代价的,这种发展是不能够持续的发展,是一种不健康的发展。

3.资源环境压力较大,经济发展模式粗放

在城镇化发展的进程中,很多城市都是采用的一种粗放型的发展模式,加剧了对资源的浪费,能源资源利用效率低下,能源消耗大,技术水平低下,远远低于发达国家的水平。与此同时,我国的能源资源人均占有水平较低,开发利用难度比较大且开发成本相对较高,我国城镇化的可持续发展面临着严峻的挑战。从能源矿产资源方面看,人群不断向城市聚集,家用汽车的数量不断增多,国内现有的石油资源已经不能够有效的满足人民需求,国家进口油气的比例连年上升,石油依存度不断的提高。从水资源方面看,目前,我们的水资源存在着严重的过度利用与不合理使用的情况,水资源短缺和水质降低的情况越来越严重。我国大于三分之二的城市或多或少出现了水资源短缺的现象,与此同时,工业企业的大量污水排放,使水污染现象更加严重。从森林资源方面看,城镇化带来了严重的用地矛盾,城市“摊大饼”式的建设开发占用了越来越多的耕地、森林,城市的可耕地面积逐年减少,相关动植物的生态系统遭到破坏,整个生态环境陷入了一种恶性循环的境地,生态环境恶化现象不断的加剧。

4.城镇产业结构比例不协调,城镇规划不科学

生态文明原则指导下,要求三大产业之间协调有序发展,减少对高污染高耗能产业的培育。三大产业之中,第二产业工业的发展需要大量的能源资源作为支撑,其大量的存在与开发会造成城镇的污染,反观第三产业,其耗能低,污染小,是城镇可持续发展应该着重推行的产业。但是当前,我们地方的产业结构并不合理,很多地方政府都是重视第二产业发展,忽视了第三产业的发展。这种产业结构发展不均衡的城市化过程,造成了城镇资源的浪费,造成了环境质量的不断下降。不仅仅是产业结构的失衡,当前我们的城镇规划建设方面也存在着不科学、不合理的现象。很多城镇缺乏长远科学合理的规划,缺乏整体性,造成了环境的不断破坏与污染。

三、生态文明视角下城镇化建设的有效路径

城镇化的发展是社会经济发展的必然选择,在稳妥推进城镇化进程,全面协调好各方面利益的同时,我们必须牢牢树立可持续发展的理念,因地制宜,从长远的角度出发,采取正确的发展方针与措施,努力适应经济发展“新常态”的要求,不以追求过高的GDP为目标,努力实现结构优化、社会和谐,均衡协调的发展经济,造福人民群众,实现人类、社会与自然的共同发展。具体来说,可以从以下几个方面着手。

1.转变经济发展方式,努力向集约型经济发展迈进

长期以来,我们的经济发展都是一种粗放式的发展模式,资源利用效率低下,技术手段落后,规模效益不强。在生态文明背景的指导下,我们必须切实的转变经济发展思路,经济的进步、城镇的发展不能够以牺牲资源和环境为代价,努力的向集约型的发展模式所转变。首先我们要努力发展循环经济,节约资源,牢牢树立科学发展观,以生态文明为指导,加强政府的干预和宏观调控,加强技术创新,加强对资源的充分循环再利用,努力建成资源节约型和环境友好型社会。其次,我们要不断的优化产业结构,目光长远,设计科学,使产业的发展能够更好的适应环境的建设。具体来说,要积极发展耗能少,污染小的环保性产业,取缔高消耗、高污染、高排放的产业,兼顾好社会经济、资源、环境人口等相关因素,真正的实现城镇化与生态建设的协调发展,最终实现经济效益、社会效益的充分结合。

2.加强监督与约束,完善好政府的相关服务职能

在生态文明的视角下,我们的政府服务部门应当积极的转变思想,加快改革,强化服务意识,为解决城镇化进程中的矛盾与问题创造有利的条件。具体来说,政府在制定城镇化发展战略的时候要充分考虑各方面的因素,把社会的有效需求和群众的自身利益纳入到决策的评价体系之内,做好城镇功能的开发,从长远角度着手,杜绝决策中的中短期行为倾向,抓好相关基础设施的建设,承担起对社会服务的公共职能。政府要加大对生态环境建设基础设施上的投入,确保环境保护方面有足够的人力和物力方面的支出,彻底的摆脱先污染后治理的发展模式。

3.统筹兼顾,走出一条可持续发展的新型城镇化道路

生态文明条件的制约要求我们必须能够统筹发展,合理规划,明确城市的定位与功能,促进不同城镇之间的协调发展。大城市的功能齐全,设施完备,辐射范围广,处于中心的地位;而中小城镇的数量居多,是城镇化的中坚力量。我们必须要区别好不同城市的功能,确保大城市和中小城镇形成一个有机的整体,相互依存,相互促进,有效地发挥好各自的功能。我们必须清晰的认识到,城镇化是一个系统性渐进性的工程,城镇化不是城市规模的简单扩大和城镇人口的盲目增加,真正的实现新型城镇化的发展,需要我们协调好包括新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化等各个方面的发展,需要我们努力的实现产业经济、建设用地等方面的转型,走出一条科技含量高,环境污染少,整体效益得到最大规模发挥的新型城镇化的道路。

城镇化是人类文明发展到一定阶段的产物,它的完善与发展是一个循序渐进的过程,是一个整体性全局性的工作。在城镇化的发展过程中,我们要不断追求长远的利益,不断追求社会发展的可持续性,尊重自然,真正的做到人与自然的和谐相处,真正的做到城镇化进程与生态保护的相互协调。新的时期,伴随着建设美丽中国战略的兴起,生态文明建设的作用和地位日益凸显,我们要更加的努力探索新型城镇化道路,注重发展的质量与水平,构建城市健康发展的新型体系,进一步的规划好、建设好、维护好我们赖以生存的有限空间,秉承可持续发展的理念,实现经济效益和社会效益的双赢。

论文指导网 http://www.lvpengcheng.com
参考文献

[1]缪细英,廖福霖,祁新华.生态文明视野下中国城镇化问题研究[J].福建师范大学学报,2011(1)

[2]侯永志,刘培林.中国城镇化的基本态势和推进城镇化的战略取向和重点[J].中国发展评论,2009(4)

[3]吴松伟,张集彩.城镇化进程中农村体育生态化服务体系研究[J].孝感学院学报,2012(4)[4]韩晶晶.生态文明视角下城镇化问题及对策研究[D].天津大学,2013

[5]夏雪松.基于城乡统筹的城镇化问题研究[D].中国农业大学,2002作者简介

包晓,男,1970—,河南南阳人,本科学历,职称:副教授,现工作于中共南阳市委党校,研究方向:公共管理。

相关新闻